为贯彻落实党中央、国务院关于加快建设交通强国，构建现代化高质量国家综合立体交通网的决策部署，推动实施全国港口航道布局规划，优化提升全国水运设施网络，推动水运行业实现高质量发展，奋力谱写加快建设交通强国水运新篇章，近日，交通运输部发布关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见（以下称《意见》）。

《意见》聚焦规划引领。以全国规划为总纲，全力抓好战略研究、布局规划、总体规划、建设任务等工作，加强对水运发展方针和重大战略性问题的研究，科学开展重点区域、省级港口与航道布局规划，有序推进主要港口总体规划，深化港口航道中长期建设任务研究，为“十五五”规划制定留足接口。

《意见》要求，组织编制长三角、粤港澳等重点区域和省级港口与航道布局规划，海河兼备的省份，要统筹做好沿海与内河、港口与航道的协同发展。新纳入全国规划的11个主要港口，原则上要在2025年前编制港口总体规划。

沿海港口聚焦重点货类专业化码头、多式联运港区和存量设施优化利用，合理确定建设目标、重点项目和分阶段实施方案。内河水运聚焦2.5万公里国家高等级航道达标任务，着眼2030年、2035年两个时间节点，明确本地区发展建设目标，梳理重点项目，建立健全推进机制。

《意见》提出，优化主干线大通道，有序推进长江干线、西江航运干线、京杭运河、淮河干流等干线航道扩能升级，构建横贯东西、辐射南北的水运主通道。长江干线，重点提升上游等级、打通中游瓶颈、优化下游通道，加快推进三峡水运新通道前期工作和建设，合理开发利用长江口航道。西江航运干线，重点加快一级航道上延至南宁，稳步推进船闸扩能，优化出海航道通航条件。京杭运河、淮河干流，重点推动船闸扩能和航道整治工程。持续推进平陆运河建设，指导深化湘桂、赣粤及浙赣运河前期研究论证。

协同推进长三角地区航道一体化，以集装箱江（河）海联运通道为重点全面推进未达标航段建设，加强江（河）海联运通道航道标准、船闸尺度、运输组织与长三角世界级港口群高效衔接，加快推进大芦线、杭甬运河等内河航道建设。优化提升珠三角航道网络，重点加快北江、东江航道建设，提升顺德水道、莲沙容水道等航道等级，高效衔接粤港澳世界级港口群。

《意见》还要求，按照“整体谋划、逐条推进”的原则，结合运输发展需求，有力有序推进支流航道未达标段建设，提升干支通达度。加快赣江、汉江、沅水、乌江、嘉陵江、岷江、沱浍河、右江、北盘江—红水河、柳黔江、闽江等处于全线达标攻坚阶段的重点航道建设，统筹其它支流国家高等级航道和国境国际通航河流航道建设。协调保障航运用水，推动内河航道建设，促进航运与水利融合发展，实现水资源综合利用。

优化运输结构，强化大宗散货公转铁、公转水，有效降低全社会物流成本。着眼综合运输体系建设，发挥水运比较优势，推进与其它运输方式一体化融合发展。打通多式联运堵点卡点，加强多种交通运输方式与港口枢纽的统筹规划、有效衔接，着力提升港口综合服务水平。新建大宗干散货、集装箱作业区具备条件的，应同步规划建设进港铁路。以铁水联运、江（河）海联运为重点，强化运输组织、信息共享、规则衔接，大力发展以“一单制”“一箱制”为重要载体的多式联运体系。引导和鼓励港航企业发展高品质、专业化、全链条定制物流服务，积极发展全程物流、供应链管理，发展冷链、商品汽车、化工等专业物流。